Decreto 243/18: La Provincia apunta a regular los descuentos de haberes por préstamos a los estatales

vidal decreto 243/18

La Provincia de Buenos Aires, con la Gobernadora MarA�a Eugenia Vidal a la cabeza, realizaron el decreto 243/18 en referencia al expediente 2370-691/18A�buscando reorganizar el acceso a los cA?digos a travA�s de los que se hacen dA�bitos. AdemA?s, planifica otorgar crA�ditos exclusivamente para saldar deudas.

AquA� el decreto 243/18 completo, segA?n el boletA�n oficial:

Visto el expediente NA? 2370-691/18, el Decreto NA� 754/00 y modificatorios, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto NA� 754/00 y modificatorios se estableciA? un marco regulatorio a efectos de implementar los cA?digos de descuentos;

Que, por el Decreto NA? 1916/15 se derogA? el decreto mencionado y se aprobA? el a�?Proceso Asnico de AutorizaciA?n de Descuentosa�? sobre los haberes salariales y beneficios previsionales de los agentes pA?blicos activos y pasivos de la AdministraciA?n PA?blica Provincial;

Que dicha norma fue dejada sin efecto por el Decreto NA? 64/15B, en virtud de no haber adquirido eficacia por falta de publicaciA?n, de conformidad con lo dispuesto en los artA�culos 113 y 125 del Decreto-Ley NA� 7647/70, quedando por ello subsistente el rA�gimen establecido por el Decreto NA? 754/00 y modificatorios;

Que resulta necesario sustituir el rA�gimen vigente por otro que se adecue al marco de las polA�ticas econA?micas y sociales llevadas adelante por el gobierno de la provincia, de desarrollo y protecciA?n de los trabajadores y de inclusiA?n social, que facilite el acceso al crA�dito, evitando abusos en el costo financiero de los mismos;

Que a efectos de que la totalidad de las obligaciones contraA�das por los agentes no quebranten la intangibilidad de su salario es conveniente establecer criterios prudenciales para la deducciA?n de haberes y fortalecer el sistema de control, definiendo las consecuentes responsabilidades en el caso en el que tales lineamientos no se respeten;

Que en pos de optimizar y transparentar la gestiA?n administrativa del Estado Provincial, es necesario crear un Registro Asnico de CA?digos de Descuentos y organizar los trA?mites correspondientes;

Que han tomado la intervenciA?n de su competencia AsesorA�a General de Gobierno, ContadurA�a General de la Provincia y FiscalA�a de Estado;

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades otorgadas por el artA�culo 144 proemio de la ConstituciA?n de la Provincia de Buenos Aires;

Por ello,

LA GOBERNADORA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DECRETA

ARTA?CULO 1A�: Aprobar el nuevo marco regulatorio para la implementaciA?n del a�?RA�gimen Asnico de CA?digos de Descuentoa�?.

ARTA?CULO 2A�: Establecer que los responsables de la liquidaciA?n de haberes de los agentes pA?blicos, activos y pasivos, de la AdministraciA?n PA?blica Provincial centralizada y descentralizada, no podrA?n efectuar deducciones, descuentos, quitas o retenciones, con excepciA?n de los casos previstos en el presente Decreto.

ARTA?CULO 3A�: Las entidades a cuyo favor podrA?n efectuarse deducciones, descuentos, quitas o retenciones, en los haberes del personal son:

a) Mutuales;

b) Cooperativas;

c) Obras sociales;

d) Entidades de la AdministraciA?n PA?blica Provincial centralizada y descentralizada;

e) Asociaciones gremiales con personerA�a gremial;

f) Asociaciones civiles legalmente constituidas, cuyo objeto sea prestar servicios sociales a los agentes pA?blicos activos y pasivos de la AdministraciA?n PA?blica Provincial, que fueren sus afiliados;

g) CompaA�A�as de seguros de vida, autorizadas por ley, y en cuyas pA?lizas la Provincia actA?e como tomador.

Para poder acceder al RA�gimen que se crea por el presente, las entidades mencionadas deberA?n cumplir con todas las obligaciones vigentes al momento de solicitarse u otorgarse el cA?digo de descuento, y las que en el futuro se establezcan.

La Autoridad de AplicaciA?n determinarA? las caracterA�sticas que deberA?n cumplimentar las entidades mencionadas segA?n la tipologA�a societaria de cada caso.

ARTA?CULO 4A�: Autorizar a efectuar deducciones, descuentos, quitas o retenciones en los siguientes casos:

1. Cuando hayan sido autorizadas por ley.

2. Cuando hayan sido impuestas por manda judicial.

3. Cuando tengan carA?cter de:

a) Reintegro a la AdministraciA?n, por sumas percibidas indebidamente;

b) Pago de cuotas de afiliaciA?n;

c) Pago de cuotas de asociaciA?n, membresA�a, coseguro mA�dico y/o farmacA�utico;

d) Pago de primas de seguros de vida colectivo, que amparen a los agentes de la AdministraciA?n PA?blica Provincial y/o a sus familias;

e) Pago de cuotas de crA�ditos hipotecarios, en caso que la entidad otorgante prevea una tasa preferencial, por el cobro bajo el presente rA�gimen;

f) Pago en cuotas de prA�stamos en dinero, en caso que la entidad otorgante prevea una tasa preferencial por el cobro bajo el presente rA�gimen.

ARTA?CULO 5A�: El Ministerio de EconomA�a serA? la Autoridad de AplicaciA?n, FiscalizaciA?n y Control del presente rA�gimen, teniendo a su cargo el dictado de las normas reglamentarias, complementarias e interpretativas necesarias para su implementaciA?n y ejecuciA?n.

En tal carA?cter, y de manera conjunta con el Ministerio de Trabajo, otorgarA? a las entidades la autorizaciA?n para operar mediante el RA�gimen Asnico de CA?digos de Descuento e informarA? mensualmente una tasa de interA�s y/o un costo financiero total de referencia que no podrA?n ser superados en las operaciones ofrecidas a los agentes pA?blicos.

ARTA?CULO 6A�: Crear el Registro Asnico de CA?digos de Descuento que funcionarA? dentro del A?mbito del Ministerio de EconomA�a.

ARTA?CULO 7A�: La gestiA?n del RA�gimen Asnico de CA?digos de Descuento estarA? a cargo de la dependencia responsable de la liquidaciA?n de los haberes de cada reparticiA?n.

ARTA?CULO 8A�: Para gestionar una obligaciA?n en el marco de lo dispuesto en el acA?pite 3, incisos e) y f) del artA�culo 4A� del presente, el agente deberA? presentar ante la entidad correspondiente una certificaciA?n de haberes, extendida por la dependencia responsable de la liquidaciA?n de los mismos, en la que conste:

a) Las retenciones, descuentos y deducciones notificadas a la dependencia responsable de la liquidaciA?n de haberes y vigentes al momento de presentarse la solicitud;

b) El monto que importa el porcentaje de deducciA?n disponible de acuerdo con el artA�culo 11 del presente decreto;

c) Entidad titular del cA?digo de descuento ante la cual serA? presentada;

d) ClA?usula de obligatoriedad de depA?sito bancario, con indicaciA?n del CBU de la cuenta donde el agente percibe sus haberes o beneficios previsionales;

e) Fecha de emisiA?n.

El certificado mencionado serA? vA?lido hasta el A?ltimo dA�a hA?bil del mes en el cual fue emitido y durante su vigencia no podrA? extenderse otro certificado de similar objeto.

ARTA?CULO 9A�: Para comenzar a operar, y a los fines de los descuentos previstos en el artA�culo 4A? acA?pite 3, incisos b), c), d), e) y f) del presente, la dependencia responsable de la liquidaciA?n de haberes requerirA? de la entidad solicitante, la autorizaciA?n otorgada por el Ministerio de EconomA�a en forma conjunta con el Ministerio de Trabajo, cuya validez y vigencia deberA? confirmar a travA�s de una constancia emitida por el Registro Asnico de CA?digos de Descuento.

ARTA?CULO 10: Cuando se trate de un crA�dito, la entidad presentarA? a la dependencia responsable de la liquidaciA?n de haberes, la certificaciA?n mencionada en el artA�culo 8A� conformada por la entidad, copia del instrumento legal de donde surjan las condiciones de la operaciA?n, suscripto por las partes y los demA?s requisitos del caso.

La citada dependencia deberA? recibir el consentimiento expreso del agente para la operaciA?n propuesta, previo a su efectivizaciA?n.

ARTA?CULO 11: En el marco de lo establecido en el artA�culo 4A� inciso 3A�, el monto total de los descuentos no podrA? exceder el treinta por ciento (30%) del haber mensual neto del agente.

Se considerarA? haber neto al resultante del haber bruto luego de las deducciones correspondientes por ley.

ARTA?CULO 12: A los efectos del presente decreto se entiende por haber toda retribuciA?n que perciba el agente por cualquier concepto, a excepciA?n de reintegros o compensaciones por gastos, viA?ticos o movilidad.

ARTA?CULO 13: La autorizaciA?n de las deducciones se efectuarA? hasta la concurrencia del lA�mite establecido en el artA�culo 11 de este rA�gimen, respetando el orden cronolA?gico de la fecha del pedido de la autorizaciA?n.

ARTA?CULO 14: A pedido de los agentes, las entidades deberA?n certificar el monto total del capital adeudado e intereses, en un plazo no mayor de cuarenta y ocho (48) horas hA?biles de presentada la solicitud. La mencionada certificaciA?n tendrA? una validez de quince (15) dA�as corridos.

La falta de entrega de la certificaciA?n a que se refiere el presente artA�culo constituye falta grave, conforme los tA�rminos establecidos en el presente.

ARTA?CULO 15: Ante la cancelaciA?n de la deuda, la entidad procederA? a dar de baja el crA�dito dentro de las veinticuatro (24) horas, remitiendo comunicaciA?n en el mismo plazo a la reparticiA?n pertinente.

De no cumplirse dicho extremo se considerarA? que la entidad involucrada incurrirA? en falta grave, de conformidad con los tA�rminos establecidos en el presente.

ARTA?CULO 16. El agente podrA? comunicar en cualquier momento a la oficina responsable de la liquidaciA?n de haberes de la instituciA?n pA?blica correspondiente, el cese en su carA?cter de afiliado o asociado a las entidades autorizadas y/o la cancelaciA?n total o parcial de la deuda presentando la siguiente documentaciA?n:

– Copia de la renuncia presentada ante la entidad, con constancia de recepciA?n.

– CertificaciA?n de cancelaciA?n de la deuda expedida por la entidad.

ARTA?CULO 17: La Autoridad de AplicaciA?n establecerA? la responsabilidad de la entidad y sus autoridades por el uso incorrecto que de los cA?digos de descuento pudieren efectuar e indemnidad de la provincia por los daA�os y perjuicios que pudieren ocasionar.

ARTA?CULO 18: Cualquier modalidad de cobranza por vA�a de cA?digos de descuento que se encuentre operando a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, deberA? adecuarse a los tA�rminos de este rA�gimen dentro del plazo de noventa (90) dA�as corridos a partir de dicha fecha.

Las operatorias concretadas mantendrA?n su vigencia hasta su extinciA?n, no pudiendo iniciarse nuevas hasta que la entidad no regularice su situaciA?n de acuerdo a este Decreto y las disposiciones establecidas por la autoridad de aplicaciA?n.

ARTA?CULO 19: El incumplimiento de las disposiciones del presente rA�gimen por parte de las entidades titulares de cA?digos de descuento darA? lugar a la aplicaciA?n de las siguientes sanciones conforme las causales que se establecen en este decreto y de las que adicionalmente establezca la autoridad de aplicaciA?n:

– Falta Leve.

Apercibimiento.

– Falta grave.

SuspensiA?n entre cinco (5) y noventa (90) dA�as corridos.

– Falta muy grave.

EliminaciA?n del registro.

La eliminaciA?n del registro impedirA? la reinscripciA?n de la entidad en los prA?ximos tres (3) aA�os. Se deja establecido que esta sanciA?n no afectarA? los crA�ditos otorgados.

Las sanciones previstas serA?n aplicadas por el Ministerio de EconomA�a, en virtud de un procedimiento de auditorA�a y control realizado por el mismo, previo traslado por el plazo de diez (10) dA�as hA?biles a la entidad para que efectA?e el descargo correspondiente.

La AdministraciA?n PA?blica Provincial en ningA?n caso serA? responsable por las consecuencias que ocasiona la quita de cA?digos de descuentos, las que serA?n asumidas exclusivamente por la entidad incumplidora. Para el caso de incumplimientos por parte de las entidades estatales, el Ministerio de EconomA�a dictarA? el procedimiento y las sanciones pertinentes.

ARTA?CULO 20: La omisiA?n o falsedad de los datos emitidos por las entidades titulares de cA?digos de descuentos serA? considerado falta grave, y harA? civil y penalmente responsable a la entidad y sus representantes.

ARTA?CULO 21: Derogar el Decreto NA� 754/00 y modificatorios, el Decreto NA� 3606/00 y el Decreto 355/11 asA� como toda otra norma que se oponga a la presente.

ARTA?CULO 22: El presente Decreto serA? refrendado por los Ministros Secretarios en los Departamentos de EconomA�a, de Trabajo, y de Jefatura de Gabinete de Ministros.

ARTA?CULO 23: Registrar, comunicar, notificar al SeA�or Fiscal de Estado, publicar, dar al BoletA�n Oficial y al SINBA. Cumplido, archivar.

HernA?n Lacunza, Ministro de EconomA�a.

Marcelo Villegas, Ministro de Trabajo.

Federico Salvai, Ministro de Jefatura deA�Gabinete de Ministros.

MarA�a Eugenia Vidal, Gobernadora.